青办发〔2009〕53号
关于印发经济发展等考核奖励办法的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县直各部、委、办、局：
为激励全县上下在经济、政治、文化、社会建设和党的建设中多作贡献，圆满完成年初确定的各项目标任务，加快推动我县全面建设小康社会进程，经县委、县政府研究决定，今年继续在全县范围内开展考核表彰活动。现将经济发展等考核办法印发给你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻实施。
1、按照删繁就简、激励先进、公平公正的原则，2009年度我县年度考核共设七个方面考核项目。其中除随文印发的经济发展、招商引资、“文明杯”考核奖励办法外，“三项建设”、社会治安综合治理（含信访工作责任目标管理考核）、人口和计划生育、农村基层组织建设等四个方面考核办法由各牵头单位另行发文。双拥工作考核由县双拥工委组织考评表彰。
2、对照考核办法，凡既符合奖励条件，又享受优惠政策的单位和个人，只择其一予以奖励，不重复计奖。以往文件中涉及七个方面考核凡与本文不一致的，以本文为准。
3、各乡镇、县直各单位要对照年初县委、县政府确定的目标任务和考核办法，认真做好工作小结和自查自评等考核前的准备工作，总结经验、查找不足，全面客观地评价一年来的工作，以良好的精神状态迎接年度各项考核。
4、各项考核牵头单位要按照考核办法，突出重点，客观公正，注重实效，认真制定具体的考评细则，尽可能减少考核程序，减轻基层负担，组织实施好考核工作。
5、各项考核要把平时工作成效与年终考核实绩结合起来，充分发挥考评的导向作用，真正达到激励先进，鞭策后进，促进工作的良好效果。各项考核具体时间由牵头单位确定。各项考核结果经分管领导审签后于2010年元月10日前报县考核委。
中共青阳县委办公室
青阳县人民政府办公室
2009年度经济发展考核奖励办法
一、考核奖励范围
为发展县域经济作出贡献的各乡镇人民政府、县域各类纳税工商企事业单位、各金融机构、农村能人大户等。具体奖项设置为：
1、乡镇发展经济贡献奖
2、发展工业先进乡镇奖
3、企业发展经济贡献奖
4、名牌产品，著名商标，国家、省重点新产品，自主创
新产品、高新技术产品奖
5、金融企业支持地方经济发展奖
6、农村致富带头人
二、考核奖励指标体系
（一）乡镇发展经济贡献奖
1、按照青政[2006]13号文件《关于印发青阳县第五轮县乡财政体制改革实施办法的通知》的规定：对乡镇一般预算收入超上年实绩10%以上的部份，按超收额的10%给予奖励。
2、对于获奖的乡镇经考核取前三名颁发奖牌，并分别奖励3万元、2万元、1万元。具体考核方式是：一般预算收入超上年实绩总量占55分，第一名55分，第二名50分，以此类推；一般预算收入超上年实绩增幅占45分，第一名45分，第二名41分，以此类推。
（二）发展工业先进乡镇奖
1、为加快推进“工业强县”战略，根据市委、市政府“工业帮扶年”要求，对照《2009年乡镇工业发展主要指标考核细则》，对工业发展综合考评获前三名的乡镇，分别颁发“发展工业先进乡镇”奖牌，并分别奖励6万元、5万元、4万元。
2、新进规模以上企业奖。对当年新加入规模以上企业，加入后生产经营正常，财会制度健全、报表报送及时准确的，每进入一户，给予乡镇五千元奖励。其中，对当年产值超过2000万元的，另奖乡镇2000元；对当年产值超过5000万元的，另奖乡镇5000元；对当年产值超过亿元的，另奖乡镇10000元。超过县政府下达的新增规模以上企业户数的，每超一户另奖所在乡镇5000元。
（三）工业企业发展经济贡献奖
根据青政[2005]18号文件《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》的规定，凡工业加工制造企业（除资源开采型企业、房地产业、服务业及国家强力部门企业外）按以下办法予以奖励：
1、当年入库税金50万元以上200万元以下，且产值达2000万元以上4000万元以下的企业，且当年增长率分别达20%为100分，每超一个百分点加5分。入库税金和产值分值各占权重50%，分值合并后取前四名。第一名奖励4万元，第二名奖励3万元，第三名奖励2万元，第四名奖励1万元。
2、当年入库税金201万元以上400万元以下，且产值达4001万元以上7000万元以下的企业，且当年增长率分别达20%为100分，每超一个百分点加5分。入库税金和产值分值各占权重50%，分值合并后取前三名。第一名奖励7万元，第二名奖励6万元，第三名奖励5万元。
3、当年入库税金401万元以上，且产值达7001万元以上的企业，且当年增长率分别达20%为100分，每超一个百分点加5分。入库税金和产值分值各占权重50%，分值合并后取前三名。第一名奖励10万元，第二名奖励9万元，第三名奖励8万元。
（四）名牌产品、著名商标，国家、省重点新产品、自
主创新产品、高新技术产品奖
对当年获得国家级“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家重点新产品”的企业，奖励5万元，获得省级“名牌产品”、“著名商标”、“省级重点新产品”、“省级自主创新产品”、“省级高新技术产品”的企业，奖励3万元。坚持就高不就低，同一产品不重复计奖。
（五）金融企业支持地方经济发展奖
对贷款增幅居全市三县一区前二名的金融机构，按新增贷款额度的一定比例给予奖励，并颁发铜牌。
（六）农村致富带头人
凡在县内乡镇、村从事生产经营服务两年以上，通过合法经营和诚实劳动，生产经营规模和效益达到下列标准之一，并带动周边20户以上农户致富（被带动农户人均纯收入超过当地农户人均纯收入的20%以上），在乡镇、村从事粮食生产、畜牧养殖及相关科技服务、农产品流通、中介服务组织、农村经纪人以及农民专业合作组织法人，并达到农产品致富带头人标准的农业生产者，分别颁发奖牌，并奖励1000元。
1、种植业。粮、棉、油大宗农作物种植面积200亩以上，菜、茶、桑等种植面积在50亩以上，或保护地在10亩以上，且年纯收入3万元以上。
2、林业。承包经营山场面积在300亩以上，苗木花卉面积在20亩以上，年纯收入5万元以上。
3、养殖业。畜类（猪、羊等）年出栏500头以上，牛等大牲畜类或特种畜类年出栏50头以上，禽年饲养1万只以上，水面养殖高产高效500亩以上，精养面积50亩以上，年纯收入5万元以上。
4、农产品流通。营销农产品年纯收入10万元以上。
5、科技服务。从事农业良种、技术或承包等科技服务，年纯收入5万元以上。
6、农民专业合作组织法人。加入合作组织成员达100人以上，每个成员因参加合作组织年增收额1000元以上。
7、农家乐服务业。从业人员5人以上，年接待量500人次以上，年纯收入10万元以上。
2007-2008年已表彰的县级农村致富带头人不再参加评选。
本办法由县财政局、县经委、县农委、县科技局负责解释。
青阳县2009年度招商引资考核奖励办法
为进一步提高招商引资质量，完善招商引资激励机制，建立科学合理的招商引资考核评价体系，促进全县经济又好又快发展，特制定本办法。
一、考核对象
(一)各乡(镇)人民政府；
(二)县直引资责任单位。
驻点招商工作站和招商小分队按照青招引领[2009]03号文件进行考核，兑现奖励。各站招商引资固定资产到位资金的复核确认，由县招商局牵头，县委督查室、县政府督办室、县监察局、财政局、审计局、商务局、统计局参加，共同审定。
二、考核内容
(一)对各乡(镇)人民政府的考核内容：
1、新引进规模项目完成情况；
2、当年竣工投产项目完成情况；
3、招商项目质量；
4、工业招商项目财税贡献率；
5、招商引资到位资金；
6、其他。包括主要领导外出招商、招商信息报送、统计报表等。
(二)对县直引资责任单位的考核内容：
1、招商引资到位资金；
2、招商项目质量；
3、招商信息报送；
4、引进大项目情况。
三、考核认定
(一)资金确认
1、各单位招商引资固定资产到位资金的复核确认工作，由县招商局牵头，县委督查室、县政府督办室、县监察局、财政局、审计局、商务局、统计局参加，共同审定；
2、一个招商引资项目只能是一个单位引进。新引进“非地”（非本行政区域或辖区内）项目到位资金统计，在填写新引荐项目确认登记表后，引进单位与落户地一律按7:3分成；续建项目到位资金按原确认渠道统计。
(二)考核方式和程序
招商引资考核实行月调度、季督查和年终考核相结合的方式。
1、各乡镇和县直引资责任单位每月按要求报送报表，由县委督查室、县政府督办室、县监察局、财政局、审计局、商务局、统计局、招商局等参加，每季度末随机抽查，实地核查项目到位资金和固定资产投资完成情况。
2、县直引资责任单位报送到位资金报表时必须提供相关证明材料(主要是项目合同、工商营业执照、验资报告等)。县直引资责任单位报送引资项目后的十个工作日内，由县招商局牵头，县委督查室、县政府督办室、县监察局、财政局、审计局、商务局、统计局等部门参加，到项目现场进行核实，确认后才计算到位资金和固定资产投资。
3、资金投入主要以项目建设投入发生的财务资料为依据，如银行对帐单、会计(审计)事务所出具的验资报告或汇款单据等；对各类捐赠及其它实物投资，引资方要提供相应实物和证明材料。
4、年末，由县招商局牵头，县委督查室、县政府督办室、县监察局、财政局、审计局、商务局、统计局参加，组成县招商引资考核组，对各引资单位到位资金、固定资产投资等情况进行核查，县考核组根据考核内容和评分细则进行考评。
5、考核组依据考评结果提出初步考核奖惩意见，经县考核委审核后，报送至县委、县政府审定。
四、奖励办法
1、乡镇招商引资奖：按考核结果取前三名，设一、二、三等奖，颁发奖牌，并分别奖励6万元、5万元、4万元。
2、县直单位招商引资奖：按考核结果取前六名，设一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名，颁发奖牌，并分别奖励3万元、2万元、2万元、1万元、1万元、1万元。
3、招商引资先进工作者奖项：从完成年度目标计划的单位中评出22名招商引资先进工作者，原则上各乡镇分别评选1名，县直单位中评选11名，分别奖励每人2000元。
对上述获奖单位和个人，县委、县政府通过新闻媒体予以通报表彰。其中，乡镇和县直单位按奖金50%比例对领导班子成员和直接负责人给予奖励，在编在岗其他人员的奖励由各单位自行决定。
4、以奖代补：对所有承担招商引资目标计划的责任单位，按实际招商引资固定资产到位资金（职能招商任务除外）2‰补贴招商经费，以示奖励。获奖单位重点奖励本单位招商工作成绩突出人员，奖金分配自行安排。
5、招商引资特别贡献奖：对招商引资做出特别贡献的3名个人，每人奖励10000元。
五、其它
本办法由县招商引资工作领导小组办公室负责解释。
本办法自2009年1月1日起实施。
青阳县2009年度“文明杯”考评办法
根据县委、县政府决定，为推动全县精神文明建设，巩固文明县城创建成果，提升村镇创建水平，调动村镇创建工作积极性，促进创建工作持久、健康发展，特制定本办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、客观公正的原则，通过考核评比，肯定成绩，寻找差距，进一步调动村镇创建工作积极性，推动全县创建文明村镇活动不断向新的目标迈进，为促进青阳和谐社会建设、实现全县经济和社会各项事业跨越发展提供智力支持和思想保证。
二、组织领导
县成立文明杯竞赛考评领导小组，负责具体实施。考评组成员从县委宣传部、文明办、农委、卫生局、工商局、文化局、教育局等单位抽调人员组成。
三、文明乡（镇）标准
1、组织领导坚强有力。党委、政府认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展，坚定执行党在农村的各项方针政策，各项制度建立健全，组织网络健全。领导班子团结，干部职工精神振奋。经济持续发展，财政状况良好。
2、思想道德风尚良好。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“20字”公民基本道德规范。群众性社会文体活动深入开展，机关、农村文化活动丰富，认真开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”等评比活动，扎实创建“六个一示范工程”。依据《纲要》修订和完善乡规民约，民风纯朴。
3、基础设施配套完善。镇区总体建设规划编制完成，镇区建筑符合规划要求。主要街道实现水泥化或黑色化，人行道修整完好，路灯安装到位。背街小巷逐步硬化，无坑凹积水现象。主次干道配备垃圾容器，垃圾管理做到收集、清运、处理一体化。当年有一定财力投入集镇基础设施建设，集镇面貌有新变化。
4、文明创建机制建设好。镇区有清扫保洁队伍，背街小巷、居民生活小区落实保洁人员，并不断完善全天候保洁机制。机关企事业单位实行垃圾袋装化，创建氛围浓，创建效果佳。
5、市场管理规范有序。市面管理良好，行商入市，坐商归店，无乱摆摊点、占道经营现象。集贸市场管理有序，文明经营，无欺行霸市、坑蒙拐骗、强买强卖等不文明经营现象。
6、交通秩序群众满意。镇区交通畅通，无占道堆放货物、建筑材料、晾晒农作物等堵塞交通现象，各种营运车辆无乱掉头、乱停车等现象，自行车、摩托车、人力车等摆放有序，无乱停、乱放现象。
7、绿化美化注重品位。镇区绿化覆盖率较高，做到见缝插绿，黄土不见天。主次街道绿化到位，管理良好，机关企事业单位摆放盆景花卉，美化环境。
8、改水改厕成效显著。镇区自来水入户率达85%以上。机关企事业单位基本消除旱厕，50%以上居民实现无害化厕所改造。省市新农村示范点改水、改厕效果较好。
9、科教文卫全面发展。重视农技推广与科普宣传，封建迷信活动得到遏制。尊师重教，教育投入逐年有所增长。九年义务教育普及率高。健全卫生保健网络，卫生防疫工作落实好，计划生育政策落实好，镇、村（项目村）文体活动场所建设到位。
10、民主法制全面加强。重视普法教育，注意维护群众合法权益，干部群众法制意识和法律观念不断增强。无重大违法违纪案件、重大恶性事故和重大责任事故发生。无非法宗教和邪教活动。群众安全感较强。群众生产生活方式文明、社会风气好。
四、考核方法和奖励
1、实行双百分制考核。即：综合100分、文明创建100分（其中奖励分10分）（见“评分细则”）
2、考核办法：
（1）各乡镇对照竞赛内容年终自查，并写出自评总结报考核组。
（2）由县委宣传部牵头，抽调有关部门组成考评小组，采取一听（听汇报）、二查（查阅有关材料、会议记录等）、三看（看实况、看实绩、看村容村貌）的方法逐项检查评分。
3、奖励：本着精神奖励与物质奖励相结合的原则，综合评分在前3名的乡镇获“文明杯”，夺杯乡镇由县委、县政府颁发奖杯，并分别给予10000元、8000元、6000元的奖励。
五、其它
本办法由县委宣传部负责解释。
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中共青阳县委办公室 2009年12月3日印发 |
（共印130份）